0.39元/千瓦時!首個基地投标驚現低價,距離燃煤标杆電價隻有1.7分/千瓦時

來源:光伏們作者:王超網址:http://mp.weixin.qq.com/s/5ZnR8UqEXxt63wzY1GkXhw



今天,第三批光伏領跑基地投标正式“鳴鑼”,數十家企業在今天上午交了标書,因爲不唱标,所以并未出現第二批領跑基地投标時的“轟動效果”。業内人士普遍猜測這次投标仍然會有企業投超低電價,光伏們經多方打聽,得知某企業在多個标段報出了0.39元/千瓦時的電價——至于該電價是否爲此次白城光伏應用領跑基地中的最低價,尚不得知,但0.39元/千瓦時的電價已經接近“平價上網”電價了,當地的燃煤标杆電價在2017年調整後爲0.3731元/千瓦時(以上電價均爲含稅電價)。


3月5日,光伏們發表了《領跑基地投标規則或将導緻滿分電價極低,拿滿分電價“無異于自殺行爲”》,呼籲各投标企業理性報價,今天,0.39元/千瓦時的電價一出,無疑是一枚炸彈。


相比2016年下半年第二批領跑基地烏海所投出的0.45元/千瓦時已經過去了一年半的時間,這段時間組件價格下降了約0.5—0.8元/瓦,但當時投出最低價的項目業主至今還沒建成、甚至還沒有實質性動工,而投出包頭基地0.52元/千瓦時最低價的業主一個選擇了“退出”,堅持下來的那家企業也仍未建成并網。根據智彙光伏對第二批領跑基地的分析,包頭和烏海是投标電價平均降幅最大的兩個基地,也是第二批基地中建設速度最慢的基地。


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0.39是否合理?


據光伏們了解,投出0.39元/千瓦時電價的這家企業在多個标段報出了同樣的電價,并且該企業的業績分是滿分,所以這個電價下該企業的多個标段同時中标的可能性非常大!如果這樣的現象發生,對光伏行業的影響非常巨大!如果這種行爲蔓延,将對基地管理部門帶來巨大的挑戰——既要保障産品、系統的創新也要在規定的時間内及時完成,需要中标企業從各方面保持全力推動。


首先測算下0.39元/千瓦時下收益率如何?要滿足收益率系統成本又需要壓到什麽價格範圍?。一般電力項目要求的全投資收益率爲8%,也有部分項目會将要求下降至6%。20年等效年平均利用小時數爲1500、公示的土地租金、基地綜合技術監測平台分攤費用約600萬……在這樣邊界條件下,光伏們通過業内專家進行了測算:


——全部固定支架的形式,系統效率按86.3%,項目初始投資成本5.45元/W,若上網電價0.39元/千瓦時,收益率爲3.72%,遠低于項目基準收益率8%。


——采用平單軸支架,系統效率按86.3%計算,預計發電量提高15%,等效年平均利用小時數爲1725,項目成本約爲5.8元/W,對應的收益率爲5.57%。


——如果平單軸+雙面電池,收益率能勉強算到6%。


以6%的全投資收益率要求爲線,倒推系統造價時,可推算出總投資要壓縮到4.806元/瓦,如果按8%的收益率要求,總投資的每瓦要控制在4.5元/瓦以下。


據了解,目前,使用達到應用領跑基地滿分标準的組件價格基本短時間内很難低于2.5元/瓦,外線公攤和其他建設費用總計約0.5元/瓦,最終光伏電站場内及外線的總投資基本在5.5元/瓦左右。要把總投資壓縮到4.5元/瓦以下非常困難。


既然實現不了,如果0.39元/千瓦時電價中标了,那就是惡意競争。


如果0.39元/千瓦時成爲最大受益者,行業就成爲最大受害者


事實上,國家能源局在制定投标規則的時候,也設立了預防超低電價的規矩:“爲避免惡意低價競争,若響應競争配置文件的申報電價中,出現申報最低電價比次低電價低5分錢/千瓦時以上時,最低電價企業不得入選。”因此,隻要有企業報0.44元/千瓦時的電價,0.39元/千瓦時的電價就是有效電價。據了解,有企業報價在0.44元以内,因此0.39的電價不會被廢标。


在此次投标評分标準表中,有一部分是技術方案(投資企業申報的光伏項目建設方案合理及創新性),滿分15分,其中爲了防止惡意低價競争還設置了總分爲6分的“技術經濟合理性”的細項:“根據投資企業申報的光伏項目建設方案技術經濟合理性進行評分。以可再生能源行業投資項目财務評價方法參數與定額爲基礎,重點對投資構成和申報電價的合理性、可行性以及是否惡意低價競争進行分析。”


此次投0.39元/千瓦時電價的企業是如何在技術方案上進行創新的尚未得知,不管是極低的貸款利率還是進一步放寬對收益率的要求,他們的技術經濟合理性分值需要值得評标小組專家們的重點審視——如果沒有足夠合理的理由支持,這部分的分值應該爲零。


0.39的電價一出,後續的影響會像雪崩一樣引發行業的波動。正如第二批領跑基地中首個招标的陽泉基地,協鑫新能源報出了0.61元/千瓦時的電價,不僅讓“自己”從三類資源區被調整成二類資源區(據說連國家發改委價格司都不知道該如何合理調整光伏标杆上網電價了),也導緻後面基地的報價一路走低,内蒙包頭和烏海基地分别報出了0.52和0.45元/千瓦時的最低電價。


光伏們向多家光伏電站投資商問詢,0.39元/千瓦時的電價對他們有何影響。多數投資企業回複,下一步将不得不全部報低電價來博一兩個基地項目,“哪怕不要收益了,隻要不虧損,也要在第三批基地中争上個項目!”也有投資商表示,如果按這個趨勢下去,後面9個應用基地投标完全不知道該如何報電價了。大同、青海格爾木和德令哈、内蒙古達拉特旗的日照資源都比白城好,“估計這些地方都要貼着當地燃煤标杆上網電價來報了。”


作爲正常的企業,項目投資要經過評審過會,如果在投标階段報了低價,最終實施時收益率達不到要求,或許就隻能選擇如包頭領跑基地中某企業退出一樣的方式了,最終損害了行業、也傷害了地方政府。


如有興趣,可參照智彙光伏此前的分析文章:《白城領跑者投标策略參考


責任編輯:王超



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